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Esfuerzos de seguridad de la cultura de la equidad para el ATC no se aplican en Suiza

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El proveedor de servicios ATC Skyguide respalda a sus empleados.

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Durante la última década, más o menos, la industria de la aviación mundial se ha dado cuenta de que señalar con el dedo a uno de los nuestros por un error no ayuda a identificar el verdadero problema que tenemos entre manos. La única excepción para ignorar el porqué detrás de un incidente o accidente es cuando se descubre que una persona es criminalmente negligente, en otras palabras, las acciones de la persona no fueron accidentales.

Los sistemas de gestión de la seguridad (SMS), que ahora se requieren para la mayoría de las compañías aéreas y aeropuertos comerciales de la Parte 121, han tenido un gran éxito en la identificación de los posibles riesgos operativos. Una de las claves de este éxito ha sido la creación de una Cultura Justa diseñada para identificar la causa raíz del incidente o accidente. Cuando los empleados cometen un error honesto, pueden confesar sin preocuparse de perder su trabajo o pasar tiempo entre rejas. Cada vez más empleados comparten detalles de sus errores porque saben que sus admisiones pueden ayudar a salvar vidas.

El mundo del control del tráfico aéreo ha sido parte integral de la comunidad de la Cultura Justa de la aviación desde el principio, aunque recientemente se le recordó al mundo que no todos los países suscriben el valor de la filosofía de la Cultura Justa.

El mes pasado, un controlador aéreo suizo, empleado de Skyguide, el proveedor de servicios de navegación aérea de ese país, fue declarado culpable de una interrupción negligente del transporte público por un incidente ocurrido en el aeropuerto de Zurich en septiembre de 2012. En el incidente de 2012, un avión comercial operado por Darwin Airline despegó mientras se acercaba un avión deportivo privado en un vuelo de entrenamiento. No se dieron detalles de las distancias entre las aeronaves involucradas. En abril y octubre de 2018, otros dos controladores aéreos fueron "condenados por el Tribunal Penal Federal suizo y por el Tribunal Cantonal de Zúrich, respectivamente, por incidentes operativos. Suiza es miembro signatario de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), que ha presionado mucho para que se extienda la filosofía de la cultura de la equidad en la búsqueda de datos para mejorar la seguridad de la industria de la aviación en todo el mundo.

En un incidente de marzo de 2011, "... dos aviones recibieron la autorización de despegue, uno después del otro, en el aeropuerto de Zurich y comenzaron sus despegues en la pista 16 y la pista 28 que se cruzan en el aeropuerto. La aeronave en la Pista 16 partió como estaba planeado, mientras que la aeronave en la Pista 28 abortó su despegue. El incidente no causó daños ni a las personas ni a los bienes. El controlador de tráfico aéreo implicado informó activamente del incidente y contribuyó así a aclarar las circunstancias del mismo. Se iniciaron procedimientos penales contra el controlador de tráfico aéreo en servicio, que compareció ante el Tribunal de Distrito de Bülach en diciembre de 2014 y abril de 2016 acusado de interrumpir el tráfico público, donde fue absuelto", informó el sUAS News.

En ninguno de estos incidentes se reportaron lesiones o daños a la aeronave o a la infraestructura terrestre", según la Dirección de Tráfico Aéreo. Aquí en los EE.UU., los incidentes reportados en Suiza habrían sido etiquetados como cercanos, con controladores posiblemente viendo algún tiempo libre en espera de entrenamiento adicional en busca de la causa.

La Asociación Nacional de Controladores de Tráfico Aéreo (NATCA), el sindicato de controladores de tráfico aéreo de Estados Unidos, se unió ayer a la Federación Internacional de Asociaciones de Controladores de Tráfico Aéreo (IFATCA) y a la Asociación Europea de Cabinas de Cabina de Cabina de Cabina de Pasajeros (European Cockpit Association) para expresar su extrema decepción por estas convicciones. "Suiza sigue siendo uno de los pocos países que ha decidido desviarse de las normas internacionalmente aceptadas de la cultura de seguridad cuando se trata de utilizar los informes de seguridad para iniciar un proceso penal", dijo NATCA en un comunicado de prensa. "NATCA se une a IFATCA y a los 38.000 pilotos representados por ECA para hacer un llamamiento urgente a Suiza para que se ajuste a las normas internacionales y a las leyes de otros estados que incorporan los principios de la cultura de la justicia en su sistema legal, con el fin de proporcionar un enfoque equilibrado entre la seguridad y la administración de justicia.

"La implementación de una cultura de seguridad que se esfuerza continuamente por mejorar la seguridad dentro del sistema de control de tráfico aéreo y la industria de la aviación en general, con programas de seguridad colaborativos, resulta en un sistema más seguro. Estos resultados han sido demostrados miles de veces durante la última década aquí en los Estados Unidos. NATCA y la Administración Federal de Aviación (FAA, por sus siglas en inglés) tienen un programa muy exitoso de informes voluntarios y no punitivos para que los controladores y supervisores mejoren proactivamente la seguridad al identificar problemas de seguridad de los que de otra manera no hubiéramos tenido conocimiento.

Este programa, llamado Programa de Acción para la Seguridad del Tráfico Aéreo (ATSAP, por sus siglas en inglés), se ha convertido en el programa de informes voluntarios más grande y exitoso de su tipo, con más de 165,000 informes presentados desde que se desplegó en todo el país en 2010, un promedio de 17,000 por año. NATCA y la FAA también participan en múltiples programas e iniciativas de seguridad que incluyen al gobierno y a las partes interesadas de la industria de la aviación, que sirven como conductos para compartir información crítica de seguridad e identificar tendencias de seguridad... nos hemos alejado de la cultura de la culpa y hemos adoptado la cultura de la justicia y la cultura del aprendizaje. Nuestra esperanza para Suiza y las demás naciones que se desvían de estos principios y normas internacionales es que puedan aprender de los ejemplos positivos de una cultura de seguridad para mejorar sus propios sistemas"