{{{sourceTextContent.title}}}

Just Culture Safety Efforts for ATC Don't Apply in Switzerland

{{{sourceTextContent.subTitle}}}

Le prestataire de services ATC Skyguide soutient ses collaborateurs.

{{{sourceTextContent.description}}}

Au cours de la dernière décennie, l'industrie mondiale de l'aviation s'est rendu compte que pointer du doigt l'un des nôtres pour une erreur ne permet pas d'identifier le véritable problème en cause. La seule exception au fait d'ignorer le pourquoi d'un incident ou d'un accident est lorsqu'une personne est reconnue coupable de négligence criminelle, c'est-à-dire que les actes de la personne n'étaient pas accidentels.

Les systèmes de gestion de la sécurité (SGS), maintenant exigés pour la plupart des compagnies aériennes et des aéroports commerciaux visés par la Partie 121, ont connu un grand succès dans l'identification des risques opérationnels potentiels. L'une des clés de ce succès a été la création d'une culture juste conçue pour identifier la cause profonde de l'incident ou de l'accident. Lorsque les employés commettent une erreur honnête, ils peuvent avouer sans craindre de perdre leur emploi ou de passer du temps derrière les barreaux. De plus en plus d'employés partagent les détails de leurs erreurs parce qu'ils savent que leurs admissions peuvent aider à sauver des vies.

Le monde du contrôle du trafic aérien fait partie intégrante de la communauté de la culture juste de l'aviation depuis le début, bien qu'on ait rappelé récemment au monde que tous les pays ne souscrivent pas à la valeur de la philosophie de la culture juste.

Le mois dernier, un contrôleur aérien suisse, employé de skyguide, le fournisseur de services de la navigation aérienne de ce pays, a été reconnu coupable d'une interruption négligente des transports publics pour un incident survenu à l'aéroport de Zurich en septembre 2012. Lors de l'incident de 2012, un avion commercial exploité par Darwin Airline a décollé alors qu'un avion de sport privé en vol d'entraînement était en approche. Aucun détail sur les distances entre les aéronefs en cause n'a été communiqué. En avril et octobre 2018, deux autres contrôleurs de la circulation aérienne ont été "condamnés respectivement par le Tribunal pénal fédéral suisse et par le Tribunal cantonal de Zurich pour des incidents opérationnels". La Suisse est membre signataire de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), qui s'est efforcée d'étendre la philosophie de la culture juste à la recherche de données pour améliorer la sécurité de l'industrie aéronautique dans le monde.

Lors d'un incident survenu en mars 2011, "... deux avions ont reçu l'autorisation de décoller, l'un peu après l'autre, à l'aéroport de Zurich et ont commencé leurs décollages sur les pistes 16 et 28 de l'aéroport qui se croisent. L'avion sur la piste 16 a décollé comme prévu, tandis que l'avion sur la piste 28 a interrompu sa course au décollage. L'incident n'a pas causé de dommages corporels ou matériels. Le contrôleur de la circulation aérienne concerné a activement signalé l'incident et a ainsi contribué à clarifier les circonstances de l'incident. Des poursuites pénales ont été engagées contre le contrôleur de la circulation aérienne en service, qui a comparu au tribunal de district de Bülach en décembre 2014 et avril 2016 pour perturbation de la circulation publique, où il a été acquitté ", rapporte le sUAS News.

Aucun de ces incidents n'a fait état de blessures ou de dommages à l'avion ou à l'infrastructure au sol ", selon la Gestion du trafic aérien. Ici, aux États-Unis, les incidents signalés en Suisse auraient été qualifiés d'incidents évités de justesse, et les contrôleurs auraient peut-être bénéficié d'un congé en attendant une formation supplémentaire pour en déterminer la cause.

La National Air Traffic Controllers Association (NATCA), le syndicat des contrôleurs aériens américains, s'est jointe hier à la Fédération internationale des associations de contrôleurs aériens (IFATCA) et à l'European Cockpit Association pour exprimer son extrême déception devant ces convictions. "La Suisse reste l'un des rares pays à avoir choisi de s'écarter des normes internationales reconnues en matière de culture de sécurité lorsqu'il s'agit d'utiliser les rapports de sécurité pour déclencher des poursuites pénales", a déclaré la NATCA dans un communiqué de presse. "La NATCA se joint à l'IFATCA et aux 38'000 pilotes représentés par la CEA pour demander instamment à la Suisse de s'aligner sur les normes internationales des lois d'autres Etats qui incorporent des principes de culture juste dans son système juridique afin d'assurer une approche équilibrée entre sécurité et administration de la justice.

"La mise en œuvre d'une culture de sécurité qui s'efforce continuellement d'améliorer la sécurité au sein du système de contrôle de la circulation aérienne et de l'ensemble de l'industrie de l'aviation, grâce à des programmes de sécurité concertés, se traduit par un système plus sécuritaire. Ces résultats ont été démontrés des milliers de fois au cours de la dernière décennie, ici aux États-Unis. NATCA et la Federal Aviation Administration (FAA) disposent d'un programme de signalement volontaire et non punitif très efficace qui permet aux contrôleurs et aux superviseurs d'améliorer proactivement la sécurité en identifiant les problèmes de sécurité que nous aurions pu ne pas connaître autrement.

Ce programme, appelé Programme d'action pour la sécurité de la circulation aérienne (PASCAA), est devenu le programme de déclaration volontaire le plus important et le plus réussi de son genre, avec plus de 165 000 rapports déposés depuis son déploiement à l'échelle nationale en 2010, soit une moyenne de 17 000 par année. La NATCA et la FAA participent également à de multiples programmes et initiatives en matière de sécurité qui comprennent des intervenants du gouvernement et de l'industrie de l'aviation, qui servent d'intermédiaires pour le partage de renseignements essentiels sur la sécurité et la détermination des tendances en matière de sécurité... nous avons abandonné la culture du blâme et adopté la culture de la justice et de l'apprentissage. Nous espérons que la Suisse et les autres pays qui s'écartent de ces principes et de ces normes internationales pourront s'inspirer des exemples positifs d'une culture de sécurité pour améliorer leurs propres systèmes."